Новости
 
Московская ТПП: круглый стол «О проблемах ценообразования на рынке охранных услуг, закупаемых за счёт средств государственного бюджета г. Москвы»
 

22 января в Московской торгово-промышленной палате г. Москвы, расположенной по адресу: ул. Петровка, д. 15, строение 1, пройдет круглый стол на тему «О проблемах ценообразования на рынке охранных услуг, закупаемых за счёт средств государственного бюджета г. Москвы». Организаторы: Гильдия Негосударственных структур безопасности торгово-промышленной палаты, Московское региональное отраслевое объединение работодателей федерального координационного центра руководителей охранных структур (РООР ФКЦ «Москва»); Комиссия по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка Общественной палаты Российской Федерации, Комитет по безопасности предпринимательской деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Модераторы: член Общественной палаты РФ Козлов Александр Михайлович; председатель Гильдии НСБ МТПП Галочкин Дмитрий Евгеньевич. Обоснование проведения мероприятия: Рекомендации Общественной палаты Российской Федерации «О проблемах ценообразования при оказании услуг на объектах, обеспечение безопасности которых финансируется за счёт средств государственного и муниципального бюджетов». Планируемые темы для обсуждения: Формирование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) при закупке охранных услуг за счёт средств бюджета г. Москвы. Проблемы, пути решения; Демпинг на рынке охранных услуг. Снижение цены участником торгов за счёт неуплаты налогов – преступление; Механизмы общественного государственного партнёрства по формированию цивилизованного рынка охранных услуг и повышения их качества. Тезисы: Повышение качества охраны объектов, в первую очередь с массовым пребыванием людей, является критично важным как для государственных органов, регулирующих и отвечающих за вопросы охраны и безопасности, так и для самой частной охранной отрасли. Одним из основных элементов повышения качества обеспечения безопасности охраняемых объектов является адекватная оплата охранных услуг со стороны их заказчика и недопущение необоснованного снижения стоимости таких услуг участниками конкурса в процессе торгов. Проведенный анализ закупок охранных услуг в столичном регионе для государственных и муниципальных объектов осенью 2017 года показал, что основной проблемой при проведении конкурсных процедур является изначально заниженная начальная максимальная цена контракта (НМЦК). При этом серьезная работа по обоснованию возможности расчета минимальной стоимости услуг по охране и разъяснению позиции о недопустимости применения цен ниже этой минимальной величины была проделана в Общественной палате Российской Федерации. По итогам ряда проведенных слушаний с участием представителей Минтруда России, Росгвардии, ФНС, Минфина России и представителей других заинтересованных органов, была разработана Методика определения минимальной цены на охранные услуги, ниже которой будут совершаться нарушения законодательства. Рекомендациями Общественной палаты Российской Федерации данная Методика направлена в заинтересованные министерства и ведомства, а также руководителям органов исполнительной власти всех регионов России. Проведенный на основе указанной Методики расчет минимальной стоимости одного круглосуточного поста охраны в составе одного охранника в месяц показал, что при установленном МРОТ в городе Москве 18,7 тыс. рублей стоимость поста не может составлять менее 133,5 тыс. рублей для охранного предприятия, работающего по упрощенной системе налогообложения и 157,6 тыс. рублей для ЧОП, работающего с НДС (18%). Следует учитывать, что в данном расчете за основу взяты минимальные расходы на заработную плату охранников без затрат на их техническое оснащение и других накладных расходов. При этом заложена безусловная обязанность работодателя выплачивать работнику, полностью отработавшему месячную норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату в размере не ниже МРОТ, установленного в субъекте Российской Федерации (статьи 91, 133 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 37 Конституции Российской Федерации). В то же время, ответственные за проведение закупок департаменты Правительства Москвы изначально устанавливают Предельные ценовые показатели (ПЦП) в размере 109 979,7 тыс. руб. (30 дней) за круглосуточный пост еще и с наличием собственных технических средств охраны, а также мобильной группы, оснащенной специальными средствами (Информационное письмо Департамента экономической политики и развития города Москвы от 25 августа 2017 г. № ДПР-20-3/1-93/17). То есть, уже изначально при проведении конкурсных процедур руководитель охранного предприятия ставиться в положение, когда будет нарушаться какое-либо законодательство: либо налоговое, либо трудовое, либо профильное о частной охранной деятельности, либо все одновременно. Таким образом, складывается парадоксальная ситуация, когда с одной стороны Правительство Москвы подписывает соглашение об установлении самого высокого в стране МРОТ – 18 742 рубля, а с другой – устанавливает предельные ценовые показатели за услуги охраны в размере, который не позволяет работодателю этот МРОТ заплатить. Все это соответствующим образом сказывается и на качестве охранных услуг на государственных и муниципальных объектах, а также наносится существенный ущерб экономике государства. В том числе, крупные охранные структуры, имеющие высококвалифицированных охранников и персонал для их дополнительной подготовки, а также осуществления контроля за ними на объектах охраны, не могут быть конкурентоспособны на таких торгах с заведомо несостоятельными ценами. При этом в соответствии с федеральным законодательством о закупках на уровне субъектов Российской Федерации имеется реальная возможность установить дополнительные требования к формированию начальной максимальной цены контракта в соответствии с реальными потребностями и особенностями региона, в том числе, с использованием затратного метода определения НМЦК. К участию в круглом столе приглашены представители федеральных органов исполнительной власти: Управления Роструда по г. Москве; Управления ФНС по г. Москве; Главного управления Росгвардии по г. Москве. Представители исполнительной власти г. Москвы: Департамента региональной безопасности; Департамента экономической политики и развития; Департамента г. Москвы по конкурентной политике.  

Гардинфо

 
количество просмотров 22



 

 
 
г. Магадан, пер.3-й Транспортный, д.12
685000, г.Магадан, бокс № 4, РООР «МАГАДАН»

Телефон/факс +7 (413-2) 65-99-79, 609-110
o.v.krylov@fkc-ros49.ru - председатель
a.v.yagunov@fkc-ros49.ru – заместитель председателя
215@jaguar49.ru – бухгалтерия